如何按照"五个发展"理念进一步解放思想，指导工作

cmaedu.com解放思想、科学发展是我们党的思想路线，也是我们克服困难、战胜困难、推动发展的强大武器。在新时期新形势下，要加快发展，推动工作创新，关键在于解放思想、出路在于解放思想、动力在于解放思想，解放

思想是加快发展、科学发展的前提和基础。离开了解放思想，必然会受旧思想、旧观念、旧制度的束缚，缺乏科学内涵，脱离工作实际，甚至偏离正确方向，出现“左”的或右的错误，影响经济社会健康持续发展。因而，当前必须牢牢把握解放思想、科学发展这一理念，进一步转变观念，拓宽视野，善于从普遍联系中寻求发展规律，从宏观决策中把握发展大势，从客观实际中总结发展经验，努力用新方法新举措破解改革发展中遇到的各种复杂问题和矛盾，推动工作创新，促进经济社大又好又快发展。

一、欲破先立，立足实际，力求思想上大解放

欠发达地区要加快发展、科学发展，首先必须立足于本地实际，审时度势，自觉学会用敏锐的眼光观察问题，用灵活的思维分析问题，用务实的对策解决问题，既能看到自身所处的发展环境、优势和劣势，又能从宏观决策和战略思维层面把握时代发展大势、探寻科学发展规律。注重一切从实际出发，一切从客观需要出发，敢于采取积极主动融入战略，率先抢占谋划全局、指导发展的制高点，因地制宜，确立好符合客观实际和社情民意的总体发展规划、政治发展方向、工作目标任务、改革发展措施。在制定目标和确立方向时，要坚持欲破先立、边破边立，自觉用解放思想科学发展的理念来提升思想高度、改造主观世界、转化为内在动力，能够及时从教条主义、主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，从固步自封、墨守成规、因循守旧的束缚中解脱出来，牢固树立敢闯、敢试的创新精神，不唯书、不唯上、只唯实，勇于在发展中破解难题，在传承中创新方法，努力铲除人云亦云、亦步亦趋、无为无过的陈腐观念，不断增强人无我有、人有我优、人优我特的发展理念，不断改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，摆脱不合时宜的旧思想、旧观念、旧制度，以一往无前的精神和勇气，以科学发展的思维和方法，促进思想观念的大解放、大融合，努力形成抢抓机遇、立新破旧、迎难而上的新局面。

特别是当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期，经济社会的总体水平仍旧处于社会主义初级阶段，人们日益增长的物质文化需要与社会生产之间的矛盾没有根本改变，欠发达地区与发达地区之间的差距持续拉大，社会的和谐性、稳定性等问题相对突出。因而，摆在我们面前最实际、最重要、最迫切的任务就是要解放思想，进一步转变观念、立新破旧、加快发展，主动在客观实际中发现规律，在竞相发展中寻找差距，在科学发展中确立目标，并积极围绕拟定的工作目标任务找方法、想点子、谋出路，纵横向比较自身优势是什么、经济发展靠什么、主导产业抓什么、构建和谐做什么；深层次思考和分析如何加快发展、科学发展、宏观决策等一系列问题，坚持自我创新、自我加压、自我奋进，坚持走资源节约型、环境友好型的新路子，主动从拼资源、拼能耗、拼投入的发展模式中转变出来，从小富即安、小成即满、安于现状的思想窠臼中解放出来，积极抢抓政策机遇和有利条件，不断拓展对外开放的深度和广度，进一步加快发展方式转变，加速资源要素聚集，加强科技创新能力，争取在更大范围、更广领域、更高层次上参与经济技术竞争与合作，着力破解制约发展的瓶颈，加快产业结构优化升级，突出做好资源增值文章，促进经济社会持续健康发展。

cmaedu.com 二、欲速先缓，科学实践，力求措施上大改革

cmaedu.com 解放思想，科学实践，历来是我们认识新事物、适应新形势、解决新问题、实现新发展的根本方法。实践证明，欲速则不达，任何事物都必须遵循客观发展规律，尊重解放思想、科学实践这一根本，急不得、快不得、怕不得，急了容易心浮气躁、急于求成、急功近利，只顾眼前利益和得失；快了会出现跑形式、走过场，脱离客观实际舍本逐末，缺乏物质基础和科学技术支撑；怕了则会畏首畏尾、踟蹰不前，缺乏改革创新的意识和胆略。特别是经济欠发达地区，要实现经济跨越式发展，缩小与经济发达地区的差距，不可能一蹴而就，必须牢固树立“欲速先缓、以退为进、科学实践”发展理念，充分借鉴发达地区的先进经验和管理模式，结合本地实际认认真真办好一个示范点、管好一个示范片、建好一个示范区，坚持示范带动，由点及面，坚持三思而后行，注重从一点一滴做起，一步一个脚印，抽丝剥茧，循序渐进，不断在实践中丰富知识、增长才干、发现规律、总结经验，防止仓促前行、明进实退的现象发生。

实践是检验真理的客观标准。欠发达地区要加快发展、科学发展，必须坚持以加快发展为第一要务，以客观事实为科学依据，以实践检验为衡量标准，进一步解放思想，坚定信心，科学实践，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”，坚持以“天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”为信条，科学应对人民群众提出的新期待、经济发展出现的新约束、社会转型呈现的新特征、改革发展中遇到的新课题，千方百计加快经济社会后发赶超、跨越式发展。具体而言，欠发达地区要加快发展，关键要结合本地实际制定好一系列有利于改革发展的新政策新举措，妥善解决好产业结构不合理、科技带动能力弱、生产加工链条短、城乡居民收入低等突出问题，不能照搬照抄发达地区的先进经验，也不能随声附和、亦步亦趋、盲目跟风，一味地效仿其他地区的固定模式，更不可急功近利、急于求成、追风冒进、大干快上，走“大跃进”的老路子。要加快发展，唯有在新的实践中继续解放思想，大胆突破传统思维定式，才能与客观实际高度融合，不断向纵深方向发展，实现新提升新跨越；唯有把实践作为检验真理的唯一标准，尊重客观实际，科学实践，改革创新，才能不断开拓经济社会发展的新境界新局面。

三、欲取先予，注重协调，力求服务上大转变

cmaedu.com 工欲善其事，必先利其器。要加快新一轮发展，首先必须为发展夯实基础、营造氛围、筹备环境。任务事物的发生发展都离不开环境和基础，脱离了环境和基础的发展必然会成为无源之水、无本之木，随时都可能夭折。现时期要加快发展，必须进一步解放思想，转变观念，不断增强民本意识、发展意识、服务意识，坚持以民生为第一信号，以发展为第一要务，以服务为第一动力，始终以人民群众和投资者满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成为评判标准，切实解决好人民群众和投资者最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是领导干部，肩负着发展一方、治理一域的重任，要主动深入到基层实践中去，深入到改革服务的具体事务中去，熟悉上情，掌握下情，了解实情，时刻关心群众的冷暖、关爱投资者的权益，牢固树立“关注群众就是关注发展、优化环境就是创造生产力、服务投资者就是服务经济”的崇高信念，设身处地为人民群众办实事，为厂矿企业谋效益，为投资者解难题，努力营造有利于社会经济“优先投入、优先服务、优先发展”的软硬环境。

cmaedu.com 欠发达地区经济总量偏小、城乡发展偏慢、人均收入偏低等矛盾突出，统筹兼顾的任务重、难度大，需要谋划协调的事情还有很多。当务之急，必须牢牢把握科学发展的理念，紧紧围绕解放思想这一主题，充分依托优势资源禀赋，着力在生态环境持续建设、产业结构战略性调整、矿产资源适度开发、旅游文化产业提升品质、关注社会民情民生等方面下功夫，进一步增强“大开放大发展、小开放小发展”的拓展意识；“欲取先予、放水养鱼”的战略意识；“你发财、我发展”的双赢意识；“你投资、我服务”的市场意识，努力破除“局部利益第一、条条规则至上”的狭隘观念，牢固树立一切服从服务于科学发展这个中心，继续实施主要领导联系制度、经济目标管理考核制度、专项督查督办制度等，进一步加强重点项目的前期联系、中期协调和后续管理，进一步下放审批权利、简化办证程序、落实优惠政策，进一步将优化服务发展环境与干部选拔考评机制有机结合起来，严格实行跟踪问责，引导干部转变作风，激励改进服务方式，督促项目建设顺利实施，防止出现“吃拿卡要”、“冷硬顶推拖”等现象，努力把解放思想科学发展理念转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南、促进发展的措施，使科学发展动力更强劲、服务方式更有效。

cmaedu.com 四、欲抑先扬，突出重点，力求发展上大提升

cmaedu.com 逆水行舟，不进则退。经济欠发达地区由于受交通、信息、区位等瓶颈制约，自然客观条件与发达地区不可比，弱势劣势局面在短期内难以改变。如果不认真开展纵横比较，主动在主观上找原因，在发展中找差距，在改革中找不足，不敢在正视现实、认清差距、变革创新上做文章，必然会因循守旧、盲目乐观、固步自封，最终被时代发展潮流所遗弃。因而，现时期经济欠发达地区要敢于面对现实，科学判断自身所处的客观发展环境、优势和劣势，及时调整和树立乐观向上、谦虚谨慎、奋发有为的良好心态，迅速破除等靠要、软散懒和悲观失望、无所作为的情绪，努力增强利用后发优势实现赶超的信心，进一步树立抢抓机遇、扬长避短、借船出海的发展意识，认真学习和借鉴发达地区的先进发展经验，着力在经济社会发展和项目建设引进上做文章，坚持以大项目促大投入，以大投入促大发展，确保在新一轮的发展竞争中不落伍、不掉队、不被边缘化。

cmaedu.com 要加快发展、科学发展，既要把解放思想、科学发展理念作为加快新一轮改革发展的重头戏、主战略，又要勇于开拓创新，敢于突破思维定式，在制定发展规划和确立目标任务时，要坚持立足当前，着眼长远，欲抑先扬，把眼界放宽、把起点定高、把目标放大，要有“跳着摘桃子”的境界。常言道，纲举目张。只有将目标定得适当高一些、大一些、远一些，才能最大限度地激发和调动大家创造性地开展工作。特别是欠发达地区，在研究产业项目建设和发展社会经济方面，要坚持一切围绕发展不动摇，一切为了发展不动摇，一切促进发展不动摇，充分依托产业特色优势、人口聚集优势、发展后发优势，积极拓展工作思路，不断创新工作方法，进一步破除小打小闹、自满自足的保守思想，主动研究和加快工业集成壮大，园区建设提质，项目达产增效，环境持续改善等问题，并科学拟定发展规划，确定产业集成壮大的工作目标，着力把干部群众做事创业的热情引导到加快发展上来，把广大干部群众的积极性和创造性凝聚到发展上来，努力形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的强大活力，推动工作创新，促进经济社会跨越式发展。

影响和制约我们科学发展的突出矛盾和问题是什么？应当采取什么措施来解决？

cmaedu.com一、影响和制约科学发展突出问题：

cmaedu.com在思想观念上，科学发展的理念不牢。有些官员信奉“数字出官”，不重实绩重数字，为了彰显政绩，不经过科学论证，不切合本地实际，乱拍脑袋乱定指标；一些地方政府法制观念淡薄，为了招商引资极力取媚于客商，不惜牺牲法律尊严，给予客商“法外治权”；有的领导干部存在“先发展、后科学”的模糊认识，在“大干快上”心理的推动下，对于违规违法项目，或是未批先建，或是越权审批，或是违反“三同时”制度，或是被责令停止建设和限期改正后继续建设和运行；有些地方“擅长”于“一手硬、一手软”，而不是“两手抓，两手都要硬”，往往是“重速度、轻效益，重生产、轻生活，重人治、轻法治，重开发，轻环境。”

cmaedu.com在发展方式上，粗放式增长方式仍未得到根本性扭转。表现在需求结构方面，投资率过高、消费率较低。由于投资与消费比例失衡，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费率的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。表现在产业结构方面，存在着农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。表现在要素投入方面，不少地方依旧较多地依靠高投入、高消耗、高排放来换取高增长，科技、劳动者素质、管理创新对经济增长的贡献仍旧处于低水平状态。

在作风建设上，还存在这样那样的问题。进入新世纪新阶段以来，随着体制转轨和社会转型，一些领导干部的作风也出现了新的问题，这些不正之风的存在，干扰了经济社会的科学发展。有的领导干部精神状态不振，思想解放不够；有的形式主义、官僚主义严重；有的作风不良、为政不廉；有的干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风浮夸、管理松弛、工作不扎实；有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。近期发生的贵州“瓮安”事件、云南“孟连”事件、山西“9·8”尾矿溃坝重大责任事故等，都有这方面的教训。

在体制机制上，一些影响、制约科学发展的体制机制性障碍还十分突出。进入新阶段以来，一些制约科学发展的深层次体制机制问题开始凸现。比如，表现在经济体制方面，改革攻坚乏力，制度创新明显不足；表现在行政体制方面，政府自身定位角色不清，常常出现职能错位、越位和缺位现象；表现在干部考核体制方面，干部考核体系科学性不够、操作性不强、用人导向与科学发展观不相适应甚至相违背，等等。

cmaedu.com上述问题如不及时解决，我们就无法应对新形势下党所面临的新挑战，就难以肩负起带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。为此，我们必须把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。

cmaedu.com二、着力解决影响和制约科学发展的突出问题

cmaedu.com着力改变不符合科学发展观的思想观念。认识是行动的先导，错误的发展观必然导致错误的决策和行动，错误的决策和行动又势必会影响人民群众最关心、最直接、最现实的利益，这就需要从根本上扭转错误的思想观念。一要加强对科学发展观的学习，进一步推动党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，认真查找思想上与科学发展观不相适应的问题，提高运用科学发展观的立场观点方法解决群众反映强烈、制约发展难题的自觉性。二要进一步在实践中解放思想，自觉破除安于现状、不思进取的思想，树立居安思危、奋发图强的观念；破除因循守旧、狭隘封闭的思想，树立改革创新、开放合作的观念；破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，树立敢想敢干、敢于负责的观念；破除盲目攀比、急功近利的思想，树立求真务实、真抓实干的观念。三要树立科学的“政绩观”，正确把握发展观与政绩观之间的辩证关系，以科学的发展观引导正确的政绩观，创造全面、协调、可持续发展的政绩。

着力转变经济发展方式。转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观的内在要求。转变经济发展方式就是要：在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。转变经济发展方式要正确处理好发展理念、发展道路和发展环境的问题。在发展理念上要正确处理好与快的关系，不仅要继续保持国民经济快速发展，而且要更加注重推进经济结构战略性调整，努力提高经济发展的质量和效益；在发展道路上要根本改变依靠高投入、高消耗、高污染来支持经济增长的老路子，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现可持续发展；在发展的国际环境上要主动适应经济全球化趋势，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平，提高经济整体素质和国际竞争力。

cmaedu.com着力推进干部作风转变。广大党员干部应坚持一切工作都要求真务实，察实情、出实招、办实事、求实效。这就需要从以下三个方面入手。一是着力抓好领导干部作风建设。要把作风建设纳入干部教育培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节；要将作风建设与严格执行廉洁从政的各项规定结合起来，防微杜渐，从具体事情抓起，坚决纠正各种不廉洁行为；要按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，使领导干部成为讲党性、重品行、作表率的模范实践者。二是切实改进党政机关作风，坚决制止奢侈浪费。认真执行中央关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的规定；严格控制公务消费，规范党政机关领导干部及国有企业事业单位领导人员职务消费行为；逐步完善并认真执行住房、医疗、公务用车、公务接待和秘书配备等方面的规定；大力精简会议和文件，改进学风和文风。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。这就要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加大力度纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民负担工作；着力解决好食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金和住房公积金管理等方面事关群众利益的问题；建立健全纠正不正之风的长效机制，强化行业监管，建立重大事项社会听证制度和社会公示制度。

cmaedu.com要着力消除影响和制约科学发展的体制机制障碍。全面落实科学发展观，涉及各个方面的工作，关键的一条，还是要完善制度、体制和机制。一些体制机制之所以成为贯彻落实科学发展观的障碍，根本原因在于改革力度不够，要破除这些障碍，也必须靠深化改革来解决，这就要着力推行行政管理体制改革，加快建立现代企业制度和现代产权制度，深化价格体制和财税金融投资体制等改革。另一方面，要探索建立科学的经济社会发展综合评价体系，全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出的代价；建立科学的干部实绩考核评价体系，把资源的节约、环境的保护、群众生活质量的改善程度等内容，纳入考核评价指标之中。同时，还要完善监督体系，特别是建立健全群众监督和舆论监督机制，进一步加大监督力度。

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党的五个着力指什么

cmaedu.com       2019年5月16日出版的第10期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《深入理解新发展理念》。 文章中，习近平以五个"着力"对新发展理念的重大意义、丰富内涵和深邃道理进行了全面透彻阐述，为全党在发展问题上提供了管全局、管根本、管长远的科学指引，为我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势提供了行动指南。

 “五个着力”具体是指：1、着力推进产业结构优化升级。2、着力增强自主创新能力。、3、着力夯实农业农村发展基础。4、着力深化改革开放。5、着力节能减排和生态环境保护。

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开展深入学习实践科学发展观活动，是党的什么作出的重大部署

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署。根据中国共产党的十七大部署，中共中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。

一、指导思想：

cmaedu.com开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

二、目标要求：

cmaedu.com学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：

1、提高思想认识。

进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使各级领导班子和领导干部在本地区本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

cmaedu.com2、解决突出问题。

努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本地区本部门本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

3、创新体制机制。

领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

cmaedu.com4、促进科学发展。

cmaedu.com坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。

cmaedu.com三、主要原则：

cmaedu.com为确保学习实践活动健康开展，根据试点工作中积累的经验，在活动中要着重把握以下主要原则：

1、坚持解放思想。

以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。

cmaedu.com紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本部门本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。

cmaedu.com充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

cmaedu.com4、正面教育为主。

cmaedu.com坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

如何破解制约全面建成小康社会的重点难点问题

cmaedu.com要用新发展理念破解制约全面建成小康社会的重点和难点问题，以下为具体分析：

cmaedu.com1、用新理念推动创新发展，加大供给侧结构性改革力度。

cmaedu.com释放经济社会发展的新动力，需要创新。当前，我国经济下行压力大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足，从根本上说是结构性问题。供给侧管理和需求侧管理是宏观经济调控两个基本手段，前者的重点是解决结构性问题，后者的重点是解决总量性问题。在不同阶段，是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，取决于当时的宏观经济形势。

当前，应对经济发展中的结构性问题，有效的办法就是加快供给侧结构性改革。结构性改革的长期目标，是要通过改革创新释放经济潜在的总供给能力，提升供给系统满足需求的能力与水平，从根本上提升经济运行效率和企业整体竞争力。推进供给侧改革要有底线思维，要坚决守住增长和民生两条底线，瞄准既能有效提高供给也能在短期增加总需求的领域精准发力。要以结构深度调整、振兴实体经济为主线调整完善相关政策，培育一批战略性产业，构建现代农业产业体系，加快建设制造强国，加快发展现代服务业，提高风险防控能力。

cmaedu.com2、用新理念推动协调发展，加快推进新型城镇化建设。

实现城乡协调发展，需要新型城镇化建设发力。“十三五”时期，中央提出加快提高户籍人口城镇化率水平，要让1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户，意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。

cmaedu.com从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。推动新型城镇化建设，根本要靠深化改革，打破城乡二元体制，解放生产力。在这一新形势下，土地问题成为焦点所在。党的十八届五中全会提出，在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。推进好农村这一重大改革创新，是加快新型城镇化健康发展的关键。

cmaedu.com3、用新理念推动绿色发展，加快生态文明建设。

cmaedu.com必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，切实把绿色发展理念融入经济社会各个方面，推进形成绿色发展方式和生活方式。要牢固树立生态环境底线意识，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。当前，全球产业链面临绿色重构，我们要积极主动应对绿色化挑战，遵循科技革命和产业变革方向，牢牢守住发展和生态两条底线，把转变发展方式、调整经济结构、发展绿色经济、改善人民生活作为抢抓未来发展新机遇的重要手段。

4、用新理念推动开放发展，维护国家经济安全。

cmaedu.com“十三五”时期，国内外发展环境更加错综复杂。我们既要立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又要重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，努力在开放中维护国家经济安全。

5、用新理念推动共享发展，打赢脱贫攻坚战。

cmaedu.com“十三五”时期实现脱贫攻坚目标，补齐全面建成小康社会的最突出短板，需要有科学合理的制度设计。制度设计的核心是处理好政府与市场的关系。贫困人口脱贫，就其基本性质而言，应该属于市场做不了或市场做不好的领域。因此，补短板的制度设计需要在坚持市场对资源配置起决定性作用的基础上，发挥好政府的作用，解决好政府缺位和不到位问题，补上公共服务、社会保障的缺位，进行精准扶贫、精准脱贫。

cmaedu.com以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助